ေမာင္ေမာင္စုိး - NCA ႏွင့္ Failed State - အပိုင္း (၃)
(မုိးမခ) စက္တင္ဘာ ၁၆၊ ၂၀၁၅
(မုိးမခ) စက္တင္ဘာ ၁၆၊ ၂၀၁၅
• NCA ႏွင့္ ထိုသုံးဖြဲ႕
ထိုသုံးဖြဲ႕ဆိုသည္မွာ MNDAA/TNLA/AA တုိ႔ျဖစ္သည္။ သမတမွာ ကိုကန္႔ေခါင္းေဆာင္ႏွင့္ တိုက္ရိုက္ဆက္သြယ္ျပီး ကိုင္ တြယ္မည္ဆိုေသာ္လည္း မည္သုိ႔ကိုင္တြယ္မည္ဆိုသည္ကိုေတာ့ မသိရေသးပါ။ ကိုးကန္႔အဖြဲ႕ေျပာခြင့္ရပုဂၢိဳလ္ ဦးထြန္းျမတ္ လင္းကမူ သမတမွ NCA လက္မွတ္ထိုးရန္ ကမ္းလွမ္းမႈမရွိ တိုက္ရိုက္ေဆြးေႏြးမႈလည္း မရွိဟုဆိုသည္။ ထို႔ျပင္ ကိုးကန္႔ေဒသ တြင္တိုက္ပြဲမ်ား ဆက္လက္ျဖစ္ပြားေနၿပီး တိုင္းရင္းသာေဒသတြင္လည္း ျမန္မာစစ္ဖက္၏ ထိုးစစ္မ်ားရွိေနသ၍ ကမ္းလွမ္းမႈရွိ လွ်င္လည္း SD မွတဆင့္ညိႇႏႈိင္းၿပီး NCA တြင္ အားလုံးပါဝင္ေရးမူကို ဆုပ္ကိုင္သြားမည္ဟု ဆိုသည္။
MNDAA/AA/TNLA ၃ ဖြဲ႕၏ ထိပ္သီးေခါင္း ေဆာင္မ်ားသည္ ၂၀၁၅ စက္တင္ဘာ ၉/၁၀ ရက္မ်ားတြင္ ထိပ္သီးေခါင္းေဆာင္ မ်ားေတြ႕ဆုံျပီး ေၾကျငာခ်က္တရပ္ ထုတ္ျပန္ခ့ဲသည္ကိုေတြ႕ရသည္။ ၎ေၾကျငာခ်က္ပါအခ်က္မ်ားအရ ၎တုိ႔အေန ႏွင့္၂၀၁၅ ေရြးေကာက္ပြဲအား တရားမွ်တရန္တိုက္တြန္းျပီး ထိုေရြးေကာက္ပြဲမွ ထြက္ေပၚလာေသာအစိုးရသည္ တိုင္းရင္းသား အဖြဲ႕မ်ားႏွင့္ ျဖစ္ပြားေနေသာ နိုင္ငံေရး စစ္ေရးပဋိပကၡအား ပင္လုံကတိကဝတ္မ်ားအား အေျချပဳ၍ ေျဖရွင္းေပးရန္ ေမွ်ာ္လင့္ ေၾကာင္း၊ ၎တုိ႔ ၃ ဖြဲ႕အေနႏွင့္ တန္းတူေရးႏွင့္ကိုယ္ပိုင္ျပဌာန္းခြင့္ကို အျပန္အလွန္ အသိအမွတ္ျပဳျပီး နိုင္ငံေရးႏွင့္စစ္ေရးပိုမို ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မည္ျဖစ္ေၾကာင္း၊ ၎တုိ႔ ၃ ဖြဲ႕အေနႏွင့္ လိုင္ဇာ ေလာ္ခီးလာညီလာခံက ခ်မွတ္ထားသည့္မူအတိုင္း NCA လက္မွတ္ထိုးရာတြင္ အားလုံးပါဝင္ေရးမူကို ဆုပ္ကိုင္ထားမည္ျဖစ္ေၾကာင္း၊ ၎ တုိ႔ ၃ ဖြဲ႕အေနႏွင့္ အပစ္အခတ္ရပ္စဲရန္ ကမ္းလွမ္းထားေသာ္လည္း ျမန္မာအစိုးရမွ ထိုးစစ္ဆင္ေနျခင္းအား ကန္႔ကြက္ေၾကာင္းတုိ႔ ပါရွိသည္။
၎ အဖြဲ႕၃ဖြဲ႕မွာ လက္ရွိ NCA လက္မွတ္ထိုးရာတြင္ပါဝင္ရန္ မေသခ်ာေသးသည့္ျပင္ ကာခ်ဳပ္မွ လက္နက္စြန့္မွ လက္ခံမည္ ဆိုထားေသာ အဖြဲ႕မ်ားျဖစ္ရာ အခ်င္းခ်င္းပို၍ ေက်ာခ်င္းကပ္သြားသည္ဟု ဆိုရမည္။ ၎တုိ႔၏ ေၾကျငာခ်က္၏ထူးျခားမႈမွာ အပစ္ရပ္ေရးႏွင့္ ေဆြးေႏြးပြဲႏွင့္ပတ္သက္ျပီး ၎တုိ႔အေနႏွင့္ လက္ရွိအစိုးရသက္တမ္းအား ေမွ်ာ္လင့္ထားျခင္းမရွိေတာ့ဘဲ ၂၀၁၅ေရြးေကာက္ပြဲမွတက္လာသည့္ အစိုးရဆီသုိ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေမွ်ာ္လင့္ခ်က္ထားသည္ကို ေတြ႕ရသည္။
• NCA ႏွင့္ ဝ အထူးေဒသ ၂
၂၀၁၅ စက္တင္ဘာ ၄ ရက္ေန႔တြင္ UWSA ဝ အထူးေဒသ ၂ မွ NCA လက္မွတ္ထိုး ေရးႏွင့္ပတ္သက္ေသာ ၎တုိ႔သေဘာထားအားေၾကျငာခ်က္ထုတ္ျပန္သည္။ ၎ေၾကျငာခ်က္ပါအဓိကအခ်က္မ်ားမွာ ...
- UWSA အေနႏွင့္ အစိုးရႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရး လက္္မွတ္ထိုးျပီးျပီျဖစ္၍ ယခုမွ အပစ္ရပ္ေရးလက္မွတ္ထိုးလ်င္ ေနာက္ျပန္ဆုတ္ရာ ေရာက္ေၾကာင္း။
- NCA လက္မွတ္ထိုးရာတြင္ အခ်ဳိ႕အဖြဲ႕မ်ား ခ်န္လွပ္ထားျခင္းသည္ တနိုင္ငံလုံးအပစ္ရပ္ေရးဟု မေခၚနိုင္ေၾကာင္း။
- ေျမာက္ပိုင္းပဋိပကၡတြင္ ဥေရာပ အေမရိကန္ ဂ်တုိ႔မပါဝင္ရန္ ယူနန္ျပည္နယ္မွ UWSA အားေတာင္းဆိုခ့ဲေသာေၾကာင့္ UWSA မွ ကတိေပးခ့ဲေၾကာင္း ပန္ဆန္းအစည္းအေဝးတြင္ အေနာက္နိုင္ငံမ်ား ေျမာက္ပိုင္းပဋိပကၡတြင္ပါဝင္ျခင္းအား လက္ မခံခ့ဲေၾကာင္း NCA လက္မွတ္ထိုးရာတြင္ အေနာက္နိုင္ငံမ်ားေနာက္မွ ေတာက္ေလ်ာက္ပါေနျပီး လက္မွတ္ထိုးျပီးလွ်င္ ေရွ႕မွတရားဝင္ပါၾကေတာ့မည္ျဖစ္ရာ NCA တြင္ UWSA ပါဝင္လက္မွတ္ထိုးပါက ေျမာက္ပိုင္းပဋိပကၡတြင္ အေနာက္နိုင္ငံမ်ား ပါဝင္ေစျခင္းျဖစ္မည္ျဖစ္၍ UWSA အေနႏွင့္ ယူနန္ျပည္နယ္အား ကတိဖ်က္၍ NCA လက္မွတ္ထိုးရန္မျဖစ္နိုင္ေၾကာင္း။
- NCA ပါအခ်က္မ်ားကိုျပင္ရန္ ၂၀၀၈ ေျခဥကိုျပင္ဆင္ရန္လိုအပ္ေသာ္လည္း NCA တြင္ ၂၀၀၈ ေျခဥကို ျပင္ရန္ထည့္ သြင္းေရးမထားေၾကာင္း။
- NCA ကိုေဆြးေႏြးရာတြင္ UWSA မပါဝင္သျဖင့္ UWSA ၏ေတာင္းဆိုခ်က္မ်ားလည္း မပါ၍ ဝျပည္သူမ်ားကို ကိုယ္စားမျပဳ ေၾကာင္း။
- ျမန္မာစစ္တပ္သည္ ေျမာက္ပိုင္းရွိ တိုင္းရင္းသားအဖြဲ႕မ်ား ဆက္လက္ထိုးစစ္ဆင္လ်က္ရွိျပီး ရပ္တန္႔မႈမရွိျခင္း။
- ဝ အထူးေဒသ ၂ အေနႏွင့္ ၂၀၁၅ ေမလ ၇ ရက္ပန္းဆန္းထိပ္သီးညီလာခံ ေၾကျငာခ်က္ပါအတိုင္း နိုင္ငံေရး ေဆြးေႏြးပြဲမ်ား အား တြန္းအားေပးသြားမည္ျဖစ္ေၾကာင္းတုိ႔ ပါရွိသည္။
UWSA ၏ ထုတ္ျပန္ခ်က္တြင္ ထူးျခားခ်က္မွာလက္ရွိ NCA လက္မွတ္ထိုးရာတြင္ အေနာက္ႏိုင္ငံမ်ားပါဝင္ပတ္သက္မႈကို ေထာက္ျပထားၿပီး တရုတ္နယ္စပ္ ျမန္မာျပည္ေျမာက္ပိုင္း ပဋိပကၡမ်ားတြင္ အေနာက္နိုင္ငံမ်ားပါဝင္ျခင္းကို လက္မခံေၾကာင္း ေျဗာင္အတိအလင္း ေဖၚထုတ္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ ၎တုိ႔ေဖၚျပခ်က္မွာ လြန္စြာသံတမန္ မဆန္လွေသာ္လည္း ၎တုိ႔သ ေဘာထားကို အပြင့္လင္းဆုံးေျဗာင္က်က် ေဖၚထုတ္ထားျခင္းျဖစ္သည္ဟု ဆိုရေပမည္။
NCA လက္မွတ္ထိုးေရးတြင္ UWSA ပါဝင္ေရးအတြက္ UPWC ႏွင့္ MPC မွ သြားေရာက္နားခ်မည္ဟုဆိုေသာ္လည္း လြယ္ကူ လွမည္မဟုတ္ေပ။ NDAA မုိင္းလားအဖြဲ႕မွာ UWSA ထက္ပို၍ သေဘာထားေပ်ာ့ေျပာင္းနိုင္ေသာ္လည္း ၎၏တည္ေနရာ တပ္အင္အားအေနအထားအရ ဝ အဖြဲ႕အား လြန္ဆန္္နိုင္မည္မဟုတ္ဟု သုံးသပ္ရပါသည္။
• MPC ႏွင့္ NCA
တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ႕မ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြးပြဲတြင္ ထဲထဲဝင္ဝင္ပတ္သက္ေနေသာအဖြဲ႕မွာ Myanmar Peace Center ဟုေၚသည့္ MPC ျဖစ္သည္။ MPC သည္ အစုိးရဘတ္ဂ်က္ျဖင့္ေဆာင္ရြက္ေနေသာ အဖြဲ႕အစည္းမဟုတ္ေခ်။ ေနာ္ ေဝ EU ႏွင့္ အေနာက္အုပ္စု၏အလွဴေငြျဖင့္ လည္ပတ္ေနေသာအဖြဲ႕ျဖစ္သည္။ သုိ႔ေသာ္ မည့္အလွဴရွင္က မည္၍ မည္မွ် ေထာက္ပ့ံသည္ဆိုသည့္ ရွင္းလင္းသည့္ထုတ္ျပန္ခ်က္မရွိေပ။ နိုင္ငံျခားအလွဴရွင္က မိမိစိတ္ၾကိဳက္ လွဴဒါန္းသည္။ အလွဴရွင္ သေဘာတူလွ်င္ လိုအပ္သလို သုံးစြဲ၍ရသည္ဆိုေသာ္လည္း MPC သည္ သာမန္ NGO မ်ားႏွင့္မတူေပ။ တိုင္းရင္း သား အားလုံးႏွင့္ဆိုင္သည့္အေရးကိစၥ တိုင္းျပည္အနာဂါတ္အေရးကိစၥကို ပါဝင္ဖန္တီးေနသည္ျဖစ္ရာ MPC ၏ အလွဴရွင္စာရင္း အား ထုတ္ေဖၚျခင္းမရွိသည္မွာ အားလုံးအတြက္ အျမင္မရွင္းစရာျဖစ္ေစသည္။ MPC အား မည္သူေတြက မည္သည့္အ ေၾကာင္းႏွင့္ပတ္သက္ျပီး ပ့ံပိုးေနသနည္းဟူေသာ ေမးခြန္းေပၚလာသည္။
ထို႔ျပင္ လက္ေတြ႕လုပ္ေဆာင္ေနမႈအရလည္း MPC သည့္ ၾကားေနအဖြဲ႕အစည္းမဟုတ္ေခ်။ ပဋိပကၡျဖစ္ေနသူမ်ားၾကား ႏွစ္ ဖက္သေဘာထားမ်ားအား ရယူျပီး ေစ့စပ္ညိႇႏႈိင္းေပးသူေနရာတြင္မရွိဘဲ အစိုးရႏွင့္အျပည့္အဝပူးေပါင္း၍ အစိုးရလိုခ်င္ေသာ ပုံစံကို အေကာင္အထည္ေဖၚေပးေနသည့္ အလုပ္အဖြဲ႕ျဖစ္ေနသည္။ သုိ႔ျဖစ္ရာ တဖက္တိုင္းရင္းသားအဖြဲ႕မ်ားမွ ၾကားေနညိႇ ႏႈိင္းသူအျဖစ္ ေလးစားခံရမႈ မရရွိေပ။ ထို႔ျပင္ လက္ေတြ႕တြင္လည္း MPC အေနႏွင့္ NCA လက္မွတ္ထိုးေရးအား ဖိအားေပး ေဆာင္ရြက္ေနေပရာ တိုင္းရင္းသားအဖြဲ႕မ်ားအေနႏွင့္ MPC ၏အခန္းကဏၰအား ေမးခြန္းထုတ္စရာျဖစ္လာေတာ့သည္။
အမွန္ဆိုလွ်င္ ဤျပသနာမွာ၏အဓိကသူမ်ားမွာ အလွဴရွင္မ်ားျဖစ္ေသာ ေနာ္ေဝႏွင့္ အေနာက္အုပ္စု၏ သေဘာထားေပၚ တြင္မွီတည္သည္။ ေနာ္ေဝႏွင့္အေနာက္အုပ္စုအေနႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ ကိုယ္တိုင္ပါဝင္ပတ္သက္ျခင္းအစိုးရဖက္မွရပ္တည္ေဆာင္ရြက္ျခင္း ေစ့စပ္ညိႇႏႈိင္းသူအခန္းမွမပါဝင္ခ့ဲျခင္းသည္ NCA အတြက္ အေျခခံအလြဲဟု ဆိုရေပမည္။
ဘာေတးလင္နာသုံးသပ္ခ်က္အရ ေနာ္ေဝအေနႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးနိုဘယ္ဆုအေမြအျဖစ္ ကမၻာတလႊားျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္း စဥ္မ်ားၾကား ပါဝင္ပတ္သက္ေနေသာ္လည္း ေအာင္ျမင္မႈ မယ္မယ္ရရ မရွိဟုဆိုသည္။ သီရိလကၤာျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္တြင္ ေနာ္ေဝ၏ပါဝင္ပတ္သက္မႈမွာ ေသြးစြန္းေသာနိဂံုးျဖင့္ အဆုံးသတ္ခ့ဲသည္။ ေနာက္ ၂ ႏွစ္ခန္႔ၾကာ၍ ျမန္မာျပည္တြင္ ဤသုိ႔ေသာ ရလဒ္ေပၚခ့ဲပါက သူအေနႏွင့္ အ့ံၾသလိမ့္မည္မဟုတ္ဟု ဘာေတးလင့္နာကဆိုပါသည္။
ေနာ္ေဝႏွင့္အေနာက္အုပ္စု၏ ျမန္မာ့ျငိမ္းခ်မ္းေရးအတြက္ အစိုးရႏွင့္ပူးေပါင္းျပီး အေကာင္အထည္ေဖၚေနျခင္းသည္ ျမန္မာ ႏိုင္ငံတြင္း စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားအတြက္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားရယူရန္အတြက္ဟု သုံးသပ္ၾကသည္။ ယခင္ျမန္မာႏိုင္ငံဆိုင္ရာ ေနာ္ေဝသံအမတ္သည္ ယခုအခါ တယ္လီေနာ၏ အရာရွိၾကီးျဖစ္ေနသည္မွာ အ့ံၾသစရာမရွိဟုဆိုရမည္။
ဘာေတးလင္နာသုံးသပ္သက့ဲ့သုိ႔ပင္ ေနာ္ေဝႏွင့္သူလူမ်ားသည္ ျမန္မာျပည္ ပကတိလက္ေတြ႔ေျမျပင္အေျခအေနမ်ားကို မ ဆုပ္ကိုင္မိဘဲ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္တြင္ ကိုယ္တိုင္ပါဝင္ပတ္သက္ျခင္း ၾကားေနေစ့စပ္ညိႇႏႈိင္းသူ ေနရာမွမေနဘဲ အစိုးရ ႏွင့္ပူးေပါင္း၍ အစုိးရေပၚလစီအားဖိအားေပး အေကာင္အထည္ေဖၚျခင္းသည္ NCA အတြက္ မွားယြင္းေသာ အစခ်ီခ်က္ တခုျဖစ္လာေစခ့ဲသည္ဟု ဆိုရမည္။
အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ ျမန္မာျပည္ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႕မ်ားျပႆနာေျဖရွင္းေရးသည္ ျပည္တြင္းေရး ျပႆနာထက္္ေက်ာ္လြန္၍ ေဒသတြင္းအင္အားၾကီးနိုင္ငံမ်ား၏ အင္အားျပိဳင္ဆိုင္မႈ အလယ္သုိ႔က်ေရာက္သြားေစ၍ ျဖစ္ သည္။
• အာရွလမ္းမႏွင့္ NCA
မၾကာမီက ဖြင့္လွစ္လိုက္ေသာ ျမဝတီ ေကာ့ကရိတ္မွ အစျပဳသည့္ အာရွမလမ္းသစ္ၾကီး၏ အက်ိဳးစီးပြားသည္ NCA ႏွင့္ ပတ္သက္ေနသည္ဟု အကဲခတ္မ်ားကသုံးသပ္ၾကသည္။
အမွန္ဆိုလွ်င္ အေနာက္နိုင္ငံမ်ားအေနႏွင့္ျမန္မာနိုင္ငံတြင္ ခ်က္ျခင္းဝင္ေရာက္ရန္မွာ အတားဆီးမ်ားရွိေနဆဲျဖစ္သည္။ ျပည္စုံလုံေလာက္မႈမရွိသည့္ အေျခခံအေဆာက္အအုံ ေငြေၾကးစနစ္မွသည္ ေျဖရွင္းရရန္ ျပႆနာမ်ားစြာရွိေသးသည္။ သုိ႔ ေသာ္ ထိုင္းနိုင္ငံတြင္ အေနာက္၏ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ ေရာက္ရွိႏွင့္ျပီးျဖစ္ရာ ထိုင္းျမန္မာနယ္စပ္ကုန္သြယ္ေရးမွ သူတုိ႔၏ ထုတ္ ကုန္မ်ားအား အလုံးအရင္းႏွင့္တိုးျမႇင့္ရန္အတြက္ ထိုင္းျမန္မာနယ္စပ္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးမွာ မရွိမျဖစ္လိုအပ္လာေတာ့သည္။
သုိ႔ျဖစ္ရာ ထိုင္းျမန္မာ အာရွလမ္းမၾကီး လုံျခံဳေရး တည္ျငိမ္ေရးအတြက္ KNU ႏွင့္ ကရင္လက္နက္ကိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ား NCA တြင္အျမန္ဆုံးပါဝင္ လက္မွတ္ေရးထိုးေရးသည္ အေရးပါလာသည္။ သုိ႔ျဖစ္ရာ ထိုင္းနိုင္ငံနယ္စပ္တေလ်ာက္ရွိ KNU အပါ ကရင္လက္နက္ကိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားထံသုိ႔ အေနာက္ႏွင့္ဂ်ပန္၏အကူအညီမ်ား မက္လုံးမ်ား ပ့ံပိုးမႈမ်ားႏွင့္အတူ NCA အျမန္လက္မွတ္ထိုးေရးလည္း ပါဝင္လာသည္ဟု သုံးသပ္ၾကသည္။
သုိ႔ျဖစ္ရာ ထိုင္းျမန္မာနယ္စပ္ကုန္သြယ္ေရးတိုးျမင့္လာမႈသည္ တရုတ္ျမန္မာနယ္စပ္ကုန္သြယ္မႈႏွင့္ ျပိဳင္ဆိုင္မႈျပင္းထန္လာဘြယ္ရာရွိသည္။ နဝတေခတ္ အေနာက္တိုင္း၏ စီပြားေရးပိတ္ဆို႔မႈအား ျမန္မာစစ္ေခါင္းေဆာင္တုိ႔က တရုတ္ျမန္မာနယ္စပ္ကုန္သြယ္ေရးဖြင့္လွစ္ျပီး ျမန္မာျပည္တြင္းလိုအပ္ခ်က္မ်ားကို ျဖည့္ဆည္းထားနိုင္ခ့ဲသည္။ ယခုမူ ထိုင္းျမန္မာနယ္စပ္ ကုန္ သြယ္ေရးျမႇင့္တင္ျပီး တရုတ္အား ကုန္သြယ္မႈဆိုင္ရာတဖက္သတ္အားကိုးမႈကို ေလ်ာ့ခ်နိုင္လိမ့္မည္ဟု ေမွ်ာ္မွန္းထားပုံရ သည္ဟု သုံးသပ္ရသည္။
ဆက္လက္ေဖၚျပပါမည္